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长江经济带:湖北国防动员的大机遇大舞台

示意图(资料图)

湖北一直被业界认为是长江经济带战略的最大受益者:占长江干线总长的三分之一,黄金水道、立体交通等多项重大基础设施建设项目与湖北有关,湖北作为全国交通枢纽的地位进一步凸显。湖北也加速转型,希望借长江经济带战略再现“九省通衢”的辉煌。在这一转型推进中,湖北省国动委紧抓机遇,带来国防动员建设一系列的变化。

长江全流域生态环境治理有利于军事设施保护

江城某长江水域,驻鄂某舟桥旅一场渡江保障演练打破了江面原有的平静。江堤之上,一辆辆身披迷彩伪装的军车鱼贯而至,一队队舟桥兵穿梭其间、蓄势待发……与沿江两岸热火朝天的演练场景形成鲜明对比的是,演习场旁边的另一番景象令该旅政治部副主任何红星眉头紧皱。

“那里曾经也是我们的训练渡场。”何红星指着不远处的采砂场说,该旅担负渡江工程保障任务,在长江沿线有多个军用码头。每年7月至9月,部分码头要用于部队的演习驻训,其余时间处于闲置待命状态。“军用码头、渡场是战时物资过江投送的重要平台,战略地位十分重要,近年来,随着经济社会的发展,被地方私人公司非法占用甚至破坏的情况时有发生。”何红星回忆,前些年,部队进驻前到汪家墩军用码头考察场地,到了现场才发现军用码头成了采砂场,和采砂场老板交涉,对方提出“退出可以,但要赔偿损失”,最后通过地方政府出面协调才勉强解决。

2月初,记者在湖北的武汉二七长江大桥附近看到,数十艘挖砂船盘踞在此,这些非法采砂船趁夜间出动,疯狂挖砂,不仅严重阻塞长江航道,破坏长江生态,也使军用渡场受到严重破坏。

据一位船长介绍,这些年,相关部门一再祭出重拳整治采砂,但由于采砂利润丰厚、地方利益纠葛等原因,水中“软黄金”依旧被疯狂采挖,犹如“血吸虫”一样蚕食着长江的肌体。

针对这一情况,这几年,湖北省军区与长江沿线地方政府、海事部门和堤防管理部门等建立军地联合管理机制,在码头共同设立界碑,地方相关部门负责码头上下游五公里的日常管理和维护。但尽管相关部门进行了打击,由于受经济利益的驱使,非法采砂破坏仍然屡禁不止。

一位执法人员告诉记者,现有的《长江河道采砂管理条例》是2002年颁布实施的,在执法主体、操作细则和惩处力度等方面都亟须完善。如条例规定,未办理河道采砂许可证,擅自在长江采砂的,没收违法所得和非法采砂机具,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,扣押或者没收非法采砂船舶。“与采砂的暴利比起来,违法成本太低,甚至可以忽略不计。”

前不久,在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上,习主席明确提出要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项。

“随着长江经济带战略的推进,整治包括军用码头在内的沿江军用交通战备设施将会提上议事日程。相信不久的将来,这些情况都将得到大的改观。”提及这项重大举措,何红星信心满满。

区域协作机制的推进为民兵联训联演提供平台

在鄂豫陕交界的地方,有一个远近闻名的“三省一条街”——白浪街。

白浪街位于丹江西岸的白浪河口。这条街店铺林立,经济繁荣,其武装动员工作由湖北省郧县白浪镇白浪村、陕西省商南县白浪镇白浪村和河南省淅川县荆紫关镇白浪村三村合建合管。其联训联演模式在上世纪90年代受到了表彰。这在当时被称为“特殊地理位置决定的独特管理模式”。但是放在如今,军事改革倒逼民兵跨区跨省演练。而长江经济带的区域协作机制为民兵跨省联合演练提供了平台。

2015年4月8日,湖北竹溪、竹山和重庆巫溪等5个县的500余名民兵应急分队,在鄂渝陕三地交接的鸡心岭集结,举行三省五县民兵应急分队跨区机动应急动员演练。此次演练探索了长江经济带区域联合大框架下,发挥了各地主体功能,最大限度实现资源优化配置,在有效解决偏远山区跨区域调兵难、遇有情况应急慢的问题取得了新突破。

湖北省军区国动办参谋马银波介绍说,2013年,该省下属某县人武部按照上级关于民兵队伍建设向三军后备力量转型要求,编组了伪装防护、装备抢修、勤务保障等8支军兵种民兵分队。然而,编了队伍不等于有了战斗力。去年,军兵种部队组织作战演练,上级命令该县军兵种民兵分队参演。结果,民兵找不到阵地、上不了战位、完不成任务,受到上级通报批评。

2015年底,湖北省开始联合周边省市,借长江经济带区域协作平台,长江经济带区域间互动合作机制平台,建立由党政军有关领导负责、军地相关部门参加的军民融合式发展领导小组,落实军地联席制度、信息通报制度、定期会商制度,及时寻求研究解决国防动员发展中的重点难点问题。

湖北省恩施市和湖南省湘西土家族苗族自治州达成共识,双方拟定于2016年4月,依托湖北省来凤县和湖南省龙山县为试点,开展民兵应急力量“联训、联教、联考、联演、联保”,这将是处于长江经济带的湖南、湖北两省近年来首次举行民兵联建联训活动。

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